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全文!江苏省人大常委会经过决议,为疫情防控提供执法根据(附解读)
信息泉源:银河登录app 公布日期:2020-02-09 阅读次数:   字号:【

江苏省人大常委会通告

第 32 号


《江苏省人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒熏染肺炎疫情实在保证人民群众生命安康平安的决议》已由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次集会于2020年2月8日经过,现予发布,自发布之日起实施。

江苏省人民代表大会常务委员会

                        2020年2月8日

江苏省人民代表大会常务委员会

关于依法防控新型冠状病毒熏染肺炎疫情

实在保证人民群众生命安康平安的决议

(2020年2月8日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次集会经过)

为深化贯彻习近平总布告对依法防控新型冠状病毒熏染肺炎疫情的紧张指示,仔细落实地方和省委关于疫情防控任务的决议计划摆设,普遍发动全社会配合到场,尽力做好疫情防控任务,刚强打赢疫情防控阻击战,保证人民群众生命安康平安,维护大众平安和社会波动,依据《中华人民共和国流行症防治法》《中华人民共和国突发事情应对法》和国务院《突发大众卫惹事件应急条例》等执法、行政法例,联合本省疫情防控实践,作如下决议:

一、疫情防控任务该当对峙党的向导,依照坚决决心、守望相助、迷信防治、精准施策的要求,贯彻依法依规、有序标准、联防联控、群防群治的准绳,接纳最严厉的防控步伐,把地区管理、部分管理、行业管理、下层管理、单元管理无机联合起来,充沛运用大数据等信息妙技,充沛变更各方面的积极性,实在进步疫情防控的迷信性、实时性和无效性。

二、各级人民当局和有关部分该当片面依法实行职责,加大资金保证力度,逐级落实疫情防控任务责任,树立健全省、市、县(市、区)、州里(街道)、村(社区)等防护网络,构成跨部分、跨层级、跨地区防控体系,落实联防联控机制,充沛发扬网格化办理劣势,外防输出、内防分散,尽力做好疫情监测、排查、预警、防控任务。各种财产园区、开辟区办理机构该当依照规则做好园区、开辟区内各项疫情防控任务。

州里人民当局和街道服务处该当依照一致摆设,发扬群防群治力气,构造指点住民委员会、村民委员会做好有关疫情防控任务,接纳针对性防控步伐,落细落实防控任务;构造社区卫生效劳中央、州里卫生院、社区警务室、住民委员会、村民委员会对未会合医学察看的与患者亲密打仗者、来自疫情严峻地域职员施行安康见告、安康监测、居家医学察看、居家防护指点等步伐。

住民委员会、村民委员会该当听从当局一致指挥,落实相干防控步伐,帮忙做好疫情防控宣布道育、安康见告、职员往来状况摸排、职员安康监测等任务,实时搜集、注销、核实、报送相干信息。业主委员会、物业效劳企业该当依照要求做好疫情防控任务。

各级人民当局和有关部分在疫情防控任务中,该当对峙群众道路,注意听取公道化发起。

三、县级以上中央人民当局可以按照执法、行政法例的规则和本行政地区疫情防控需求,公布疫情防控的决议、下令,接纳限定或许中止人群聚集运动,复工、开业、复课,封闭或许限定运用有关场合,施行交通控制、交通卫生检疫,暂时征用园地、衡宇、交通东西以及相干设备、设置装备摆设,告急集合职员或许挪用储藏物资等应急处理步伐。

县级以上中央人民当局在不与宪法、执法、行政法例相冲突,不与本省中央性法例根本准绳相违犯的条件下,可以在疫情排查、断绝察看、社区办理、市场办理、休息保证、市容情况等方面,接纳会合收治断绝等暂时性应急行政办理步伐。

四、本省行政地区内的构造、企业奇迹单元、社会集团和其他构造该当落实疫情防控主体责任,依法做好下列疫情防控任务:

(一)树立健全防控任务责任制和办理制度;

(二)装备须要的防护物品、设备;

(三)对本单元职员停止疫情排查,对本单元职员和往来职员停止安康监测,对本单元场合、设备施行消毒;

(四)催促与患者亲密打仗者、来自疫情严峻地域的职员依照当局有关规则停止会合医学察看或许居家医学察看;

(五)发明非常状况实时陈诉相干部分并接纳相应的防控步伐;

(六)依照当局要求构造职员参与疫情防控任务;

(七)严厉实行当局关于停工、开学等规则;

(八)当局要求展开的其他疫情防控任务。

航空、铁路、轨道交通、路途远程客运、旱路客运、都会大众交通等大众效劳单元和阛阓、超市、农贸市场、银行等公开场合办理单元还该当接纳须要步伐,确保大众交通东西和运营效劳场合契合疫情防控要求。

五、在本省行政地区内寓居、任务、学习以及从事其他运动的团体,该当支持和共同疫情防控任务,实行下列疫情防控任务:

(一)听从疫情防控的指挥和布置,依法承受观察、监测、医学察看、断绝医治,照实提供有关状况;

(二)呈现发热、乏力、干咳等症状时,实时前去发抢手诊就医,并防止乘坐大众交通东西;

(三)与患者亲密打仗者、来自疫情严峻地域的职员自动向单元或许村(社区)陈诉,依照当局有关规则停止会合医学察看或许居家医学察看,听从办理;

(四)严厉恪守在公开场合佩带口罩的规则,增加外出运动,不参与职员聚集运动;

(五)不辟谣、不信谣、不传谣;

(六)听从当局依法接纳的其他防控步伐。

六、县级以上中央人民当局及其有关部分该当加大疫情防控物资消费、供应的统筹力度,优先保证病人救治和一线医护职员、疫情防控任务职员对疫情防控物资的需求;加大生存必须品的消费、供应力度,保证城乡住民正常生存需求。

开展和变革、产业和信息化、商务、应急办理、交通运输、市场羁系、药品羁系、财务、住房和城乡建立等有关部分该当依据疫情防控需求,优化任务流程,树立绿色通道,为疫情防控物资的消费、供给、运输和运用以及相干工程建立等提供便当。

县级以上中央人民当局及其民政等有关部分,红十字会、慈悲构造、医疗机构等有关单元,该当增强对受赠财物的标准办理,确保接纳、收入、发放、运用及其监视全进程通明、地下、高效、有序。

七、县级以上中央人民当局该当在做好疫情防控任务条件下,统筹抓好变革、开展、波动各项任务,接纳搀扶企业消费运营的政策步伐,支持、推进各种消费企业停工复产,促进经济社会颠簸有序运转。

县级以上中央人民当局及其有关部分该当依据下级人民当局要求,统筹做好返工、返校、返岗任务,订定安康监测、交通构造、物资保证等相应疫情防控预案,强化属地当局、学校和企业奇迹单元责任,实在做好返工、返校、返岗后的疫情防控,维护正常的消费、讲授、任务次序。

县级以上中央人民当局及其有关部分该当充沛发扬“不晤面审批”的劣势,应用一体化在线政务效劳平台,增强业务协同操持,优化政务效劳流程,提供线上政务事变操持效劳,高效优质地满意服务需求。

八、县级以上中央人民当局及其有关部分该当严厉落实疫谍报告、信息发布制度,依法实时、精确向社会发布疫情信息,增强舆情剖析研判、实时回应社会关怀。

任何单元和团体不得缓报、漏报、瞒报、谎报疫情信息,不得假造、传达有关疫情和防控任务的虚伪信息。

播送、电视、报刊、网络等媒体该当遍及疫情迷信防控知识,宣传政策步伐和防控任务,弘扬主旋律,传达正能量,营建众志成城、万众一心的言论气氛。

九、对在疫情防控任务中做出明显成果和奉献的单元和团体,赐与惩处和嘉奖。

对因到场疫情防控任务致病、致残、殒命的职员,依照有关规则赐与补贴、抚恤。

对从事疫情防控任务的职员,依照国度和省规则赐与得当的补助、补贴。

十、各级行政执法构造该当严厉实行执法、法例规则,对扰乱医疗次序、遮盖谎报疫情、制售伪劣防护产物、合法捕杀买卖运输野生植物及成品等守法举动加大打击力度,依法保证人民群众生命安康平安。

各级法律构造该当积极实行职责,依法处置触及疫情防控的民商事纠纷,依法宽大与疫情防控相干的守法立功举动,为疫情防控实时提供法律保证。

县级以上中央人民代表大会常务委员会该当加大监视任务力度,充沛发扬各级人大代表作用,聚集、反应人民群众的意见和发起,催促有关方面落实疫情防控的各项任务。

十一、违背执法、法例和本决议规则,依照下列规则处置:

(一)不平从疫情防控的指挥和布置,不承受观察、监测、医学察看、断绝医治,遮盖病情等不照实提供有关状况,或许不平从当局依法接纳的其他防控步伐,组成违背治安办理举动的,由公安构造依法予以处分;回绝或许私自离开医学察看、断绝医治的,由公安构造帮忙医疗机构接纳强迫步伐。

(二)未落实疫谍报告、信息发布制度,缓报、漏报、瞒报、谎报疫情信息,未实时、精确发布疫情信息的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与奖励。

(三)假造、传达有关疫情和防控任务的虚伪信息,扰乱大众次序,组成违背治安办理举动的,由公安构造依法予以处分。

(四)障碍疫情防控任务职员实行职务,或许施行危害医务职员人身平安、扰乱医疗次序举动的,由公安构造接纳步伐依法处理;组成违背治安办理举动的,依法予以处分。

(五)哄抬防疫用品和民生商品价钱、制假售假,以及有其他扰乱市场次序举动的,由市场羁系部分依法予以处分。

违背执法、法例和本决议规则,组成立功的,依法追查刑事责任。

团体有遮盖病情、在疫情严峻地域客居、与患者或许疑似患者打仗等状况,或许有躲避医学察看、断绝医治等举动的,除依法严厉追查相应执法责任外,有关部分还该当将其认定为失信举动,依法予以惩戒。

十二、各级人民当局和有关部分未按照执法、法例和本决议规则实行疫情防控职责的,由其下级行政构造或许监察构造责令矫正;对间接担任的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。

国度任务职员在疫情防控任务中不依法实行职责,滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,依法赐与奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。

本决议自发布之日起实施,停止日期由省人民代表大会常务委员会另行发布。

附解读:

为刚强打赢疫情防控阻击战提供强无力的法治支持

——《江苏省人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒熏染肺炎疫情实在保证人民群众生命安康平安的决议》解读

为了深化贯彻习近平总布告对依法防控新型冠状病毒熏染肺炎疫情的紧张指示,仔细落实地方和江苏省委关于疫情防控任务的决议计划摆设,普遍发动全社会配合到场,尽力做好疫情防控任务,刚强打赢疫情防控阻击战,保证人民群众生命安康平安,维护大众平安和社会波动,2020年2月8日,省十三届人大常委会第十四次集会审议经过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒熏染肺炎疫情实在保证人民群众生命安康平安的决议》(以下简称决议)。

一、决议草拟的总体思绪

新型冠状病毒熏染肺炎疫情发作以来,江苏省委、省当局片面贯彻落练习近平总布告对新型冠状病毒熏染肺炎疫情防控作出的紧张指示和党地方、国务院关于疫情防控任务的决议计划摆设,一直把人民群众生命平安和身材安康放在第一位,对峙底线思想,强化忧患认识,依照坚决决心、守望相助、迷信防治、精准施策的要求,缜密摆设、经心构造,勾结率领全省人大众志成城、共克时艰,无力无效展开疫情防控任务。

习近平总布告指出,生命重于泰山,疫情便是下令,防控便是责任。疫情防控越是到最吃劲的时分,越要对峙依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控任务,保证疫情防控任务顺遂展开。2月5日,地方片面依法治国委员会召闭会议,审议经过了《地方片面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒熏染肺炎疫情实在保证人民群众生命安康平安的意见》,明白要求美满疫情防控相干立法,构建零碎齐备、迷信标准、运转无效的疫情防控执法体系。省人大常委会仔细贯彻落练习近平总布告紧张指示和党地方的决议计划摆设,在疫情防控的要害时辰专门作出法例性决议,有利于为施行最严厉的疫情防控步伐提供法治支持,为发动全社会积极支持和配合做好疫情防控任务、构成打赢疫情防控阻击战的弱小协力提供执法根据。

疫情防控情势严厉,变革开展刻不容缓。江苏既要尽力打赢疫情防控的阻击战,又要坚决开展决心,坚持战略定力,抓好变革、开展、波动各项任务,确保准期高程度片面建成小康社会和“十三五”计划圆满收官。决议草拟的总体思绪是,统筹统筹疫情防控和经济社会继续开展,围绕疫情防控中的抵牾核心停止制度设计:一是明白各方职责和任务。疫情防控大家有责,在规则各级人民当局和相干部分职责的同时,进一步明白细化了有关单元和团体在疫情防控中该当实行的任务。二是捉住重点范畴和要害关键。针对江苏作为生齿大省、制造业大省和教诲大省的特点,围绕节后重点群体返程的疫情防控、紧张物资保证供给、防止职员活动聚集等疫情防控中的重点、难点题目,作了针对性的规则。三是严厉责任追查。进一步细化明白了疫情防控中突出守法举动的执法责任,并将团体相干守法举动认定为失信举动,依法予以惩戒。

二、决议的次要内容

依据决议草案的草拟思绪,省人大常委会法工委会同教科文卫委,联合江苏疫情防控实践,学习自创兄弟省市立法效果,草拟了决议草案。常委会分担向导掌管召开漫谈会就草案听取了省法律厅、卫生安康委、公安厅、交通运输厅、产业和信息化厅、应急办理厅、市场羁系局、住房和城乡建立厅等有关部分的意见,并征求了省当局次要向导的意见。依据各方面和常委会审议意见,对草案作了修正美满。经过的决议共十二条,次要规则了以下几个方面的内容:

一是明白疫情防控的总体要求和任务准绳。决议规则,疫情防控任务该当对峙党的向导,依照坚决决心、守望相助、迷信防治、精准施策的要求,贯彻依法依规、有序标准、联防联控、群防群治的准绳。决议要求,接纳最严厉的防控步伐,把地区管理、部分管理、行业管理、下层管理、单元管理无机联合起来,充沛运用大数据等信息妙技,实在进步疫情防控的迷信性、实时性和无效性。

二是明白各种任务主体的防控职责。决议要求,各级人民当局和有关部分该当片面依法实行职责,加大资金保证力度,逐级落实疫情防控任务责任,树立健全从省到社区的五级防护网络,构成跨部分、跨层级、跨地区防控体系,落实联防联控机制,充沛发扬网格化办理劣势,外防输出、内防分散,尽力做好疫情监测、排查、预警、防控任务。决议还对各种财产园区、开辟区办理机构,州里人民当局和街道服务处,住民委员会和村民委员会,以及业主委员会、物业效劳企业的疫情防控职责辨别作了规则。

三是规则当局可以依法接纳相干疫情控制步伐。决议规则,县级以上中央人民当局可以按照执法、行政法例的规则和本行政地区疫情防控需求,公布疫情防控的决议、下令,接纳限定或许中止人群聚集运动,复工、开业、复课,封闭或许限定运用有关场合,施行交通控制、交通卫生检疫,暂时征用园地、衡宇、交通东西以及相干设备、设置装备摆设,告急集合职员或许挪用储藏物资等应急处理步伐。同时决议还规则,县级以上中央人民当局在不与宪法、执法、行政法例相冲突,不与本省中央性法例根本准绳相违犯的条件下可以在疫情排查、断绝察看、社区办理等方面接纳暂时性应急行政办理步伐。

四是明白细化单元和团体该当实行的疫情防控任务。决议规则了本省行政地区内的构造、企业奇迹单元、社会集团和其他构造该当做好的有关疫情防控任务包罗树立健全防控任务责任制和办理制度;装备须要的防护物品、设备;展开疫情排查和安康监测;发明非常状况实时陈诉相干部分并接纳相应的防控步伐等外容。要求都会公交等大众效劳单元和阛阓、超市、农贸市场、银行等公开场合办理单元还该当接纳须要步伐,确保大众交通东西和运营效劳场合契合疫情防控要求。决议还明白了在本省行政地区内寓居、任务、学习以及从事其他运动的团体该当实行听从疫情防控的指挥和布置,依法承受观察、监测、医学察看、断绝医治,照实提供有关状况;严厉恪守在公开场合佩带口罩的规则,增加外出运动,不参与职员聚集运动;不辟谣、不信谣、不传谣等有关疫情防控任务。

五是统筹和谐疫情防控和经济社会开展。决议规则,县级以上中央人民当局该当在做好疫情防控任务条件下,统筹抓好变革、开展、波动各项任务,接纳搀扶企业消费运营的政策步伐,支持、推进各种消费企业停工复产。决议要求,县级以上中央人民当局及其有关部分该当依据下级人民当局要求,统筹做好返工、返校、返岗任务,订定相应疫情防控预案,维护正常的消费、讲授、任务次序。同时,充沛发扬“不晤面审批”的劣势,应用一体化在线政务效劳平台,增强业务协同操持,优化政务效劳流程,提供线上政务事变操持效劳,高效优质地满意服务需求。别的,决议还对保证疫情防控物资和生存必须品消费和供应,受赠财物的接纳、收入、发放、运用以及全进程监视等作了规则。

六是标准疫情信息陈诉和发布,增强言论宣传和引导。决议规则,县级以上中央人民当局及其有关部分该当严厉落实疫谍报告、信息发布制度,依法实时、精确向社会发布疫情信息,增强舆情剖析研判、实时回应社会关怀。决议明白,任何单元和团体不得缓报、漏报、瞒报、谎报疫情信息,不得假造、传达有关疫情和防控任务的虚伪信息。决议要求,播送、电视、报刊、网络等媒体该当遍及疫情迷信防控知识,宣传政策步伐和防控任务,弘扬主旋律,传达正能量,营建众志成城、万众一心的言论气氛。

七是加大执法力度,增强保证监视。针对以后社会反应比拟激烈的一些疫情防控任务中的突出题目和单薄关键,决议要求各级行政执法构造该当严厉实行执法、法例规则,对扰乱医疗机构次序、遮盖谎报疫情、制售伪劣防护产物、合法捕杀买卖运输野生植物及成品等守法举动加大打击力度,依法保证人民群众生命安康平安。要求各级法律构造该当积极实行职责,依法处置触及疫情防控的民商事纠纷,依法宽大与疫情防控相干的守法立功举动,为疫情防控实时提供法律保证。同时,决议还规则县级以上中央人民代表大会常务委员会该当加大监视任务力度,充沛发扬各级人大代表作用,聚集、反应人民群众的意见和发起,催促有关方面落实疫情防控的各项任务。

八是明白执法责任,强化责任追查。针对现在疫情防控中不平从依法接纳的防控步伐,遮盖病情,“伤医”“医闹”,哄抬物价,假造、传达虚伪信息等比拟突出的守法举动,决议规则了处理步伐和相应的执法责任。特殊是规则了团体有遮盖病情、在疫情严峻地域客居、与患者或许疑似患者打仗等状况,或许有躲避医学察看、断绝医治等举动的,除依法严厉追查相应执法责任外,有关部分还该当将其认定为失信举动,依法予以惩戒。对各级人民当局和有关部分未按照执法、法例和本决议规则实行疫情防控职责的,以及国度任务职员在疫情防控任务中不依法实行职责,滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,决议规则了相应的罚则。

别的,决议还明白了对在疫情防控任务中做出明显成果和奉献的单元和团体,赐与惩处和嘉奖,对有关职员的补贴、抚恤、补助、补贴等作了规则。

泉源:江苏人大公布


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