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江苏省信访条例
信息泉源:银河登录app 公布日期:2019-07-30 阅读次数:   字号:【

 第一章 总 则

    第一条 为了保证信访人的正当权柄,标准信访任务和信访举动,维护信访次序,亲密国度构造同人民群众的联络,构建调和社会,依据宪法和有关执法、行政法例,联合本省实践,订定本条例。

    第二条 本条例所称信访,是指百姓、法人或许其他构造接纳书信、电子邮件、传真、德律风、走访等方式,向各级国度构造反应状况,提出发起、意见或许赞扬恳求,依法由有关国度构造处置的运动。

    本条例所称信访人,是指接纳前款规则的方式,反应状况,提出发起、意见或许赞扬恳求的百姓、法人或许其他构造。

    本条例所称各级国度构造,是指本省中央各级国度权利构造、行政构造、审讯构造和查察构造。

    第三条 各级国度构造该当迷信、民主决议计划,依法实行职责,从源头上防备招致信访事变发作的抵牾和纠纷。

    各级国度构造该当树立、健全并地下信访任务制度,疏通信访渠道,方便信访人提出信访事变。

    第四条 本省县级以上人民代表大会常务委员会、人民当局、人民法院和人民查察院该当设立信访任务机构。

    县级以上中央人民当局任务部分、乡(镇)人民当局和街道服务处该当依照有利于任务、方便信访人的准绳,确定担任信访任务的机构或许职员。

    各级国度构造信访任务机构是代表各级国度构造处置信访的专门机构,其次要职责是:

    (一)受理、转送、交办信访人提出的信访事变;

    (二)包办下级和本级构造交由处置的信访事变;

    (三)和谐处置和督查、督办紧张信访事变;

    (四)观察研讨、综合剖析信访状况,实时向向导构造提供信息和意见、发起;

    (五)指点、催促、反省当地区、本零碎的信访任务;

    (六)为信访人提供有关执法、法例和政策征询;

    (七)执法、法例规则的其他职责。

    第五条 处置信访事变该当遵照下列准绳;

    (一)按照宪法、执法、法例、规章和政策服务;

    (二)属地办理、分级担任,谁主管、谁担任;

    (三)方便信访人,注意任务效能;

    (四)实事求是,重证据,重观察研讨;

    (五)处置实践题目与引导教诲相联合。

    第六条 各级国度构造该当将依法、实时、当场处置信访事变,作为单元任务效能评价和任务职员绩效稽核的紧张根据。

    国度构造担任人该当阅批紧张来信、欢迎紧张来访、听取信访任务报告请示。研讨处理信访任务中的突出题目。国度构造担任人实行信访任务职责的状况,该当参加其政绩稽核的紧张内容。

    第七条 各级国度构造该当将处置信访事变所需专项经费参加本构造的行政经费,由财务予以保证。

    各级国度构造该当树立信访任务职员培训、交换机制,进步信访任务职员的本质和任务程度,并为信访任务机构及其任务职员提供任务场合和其他须要的任务条件。

    第八条 信访人有权依法提出信访事变,在信访运动中享有下列权益:

    (一)理解信访任务制度和信访事变的处置顺序;

    (二) 要求信访任务职员提供与其信访事变有关的执法、法例及政策征询效劳;

    (三)对与信访事变有间接好坏干系的信访任务职员提出逃避请求;

    (四)向受理和操持构造盘问与其有关的信访事变的处置停顿状况及后果,并失掉回答;

    (五)依法提出复查、复核或许举行听证的请求。

    信访人依法停止的信访运动受执法维护,任何构造和团体不得打击抨击。

    信访运动该当依法、有序停止,不得侵害国度、社会、个人的长处和其他百姓的正当权柄,不得扰乱社会次序。

    第九条 信访人反应的状况,提出的发起、意见,对百姓经济和社会开展或许对改良国度构造任务以及维护社会大众长处有奉献的,由有关国度构造或许单元赐与惩处、嘉奖。

    对在信访任务中做出优秀成果的单元或许团体,由有关国度构造赐与惩处、嘉奖。

    第二章 受理范畴和渠道

    第十条 中央各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事变:

    (一)对本级人民代表大会及其常务委员会经过的决定、决议和订定、同意的中央性法例的发起和意见;

    (二)对本级人民代表大会及其常务委员会任务的发起和意见;

    (三)对本级人民代表大会及其常务委员会推举、任命的职员和常务委员会构造任务职员违纪、守法举动的检举和控诉;

    (四)对本级人民代表大会代表实行代表职务的发起和意见;

    (五)对同级人民当局、人民法院、人民查察院任务的申述和意见;

    (六)对下一级人民代表大会及其常务委员会不得当的决定、决议的发起和意见;

    (七)依法该当由人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访事变。

    第十一条 中央各级人民当局及其任务部分受理下列信访事变:

    (一)对本辖区内的经济、文明和社会奇迹的发起和意见;

    (二)对本级人民当局或许上级人民当局规章、决议、下令等标准性文件的发起和意见;

    (三)对本级人民当局及其任务部分的任务职员或许上级人民当局任务职员的违纪、守法举动的检举和控诉;

    (四)对本级人民当局及其任务部分或许上级人民当局所作出的详细行政举动不平的意见;

    (五)对本级人民当局和任务部分及其任务职员或许上级人民当局守法利用职权,进犯别人正当权柄的补偿的恳求;

    (六)对本级人民当局及其任务部分职权范畴内应予处理的正当、合理的要求的请求;

    (七)依法该当由人民当局及其任务部分受理的其他信访事变。

    第十二条 中央各级人民法院受理下列信访事变:

    (一)对本级人民法院或许上级人民法院曾经发作执法效能的刑事、民事和行政案件的讯断、裁定不平的申述、再审请求;

    (二)对本级人民法院或许上级人民法院实行任务的申述和控诉;

    (三)对刑事自诉、民事和行政案件该当受理而没有受理的申述;

    (四)对本级人民法院或许上级人民法院及其任务职员守法利用职权,进犯别人正当权柄的补偿的恳求;

    (五)对本级人民法院或许上级人民法院任务的发起和意见;

    (六)对本级人民法院或许上级人民法院任务职员违纪、守法举动的检举和控诉;

    (七)依法该当由人民法院受理的其他信访事变。

    第十三条 中央各级人民查察院受理下列信访事变:

    (一)对本级人民查察院或许上级人民查察院的处置决议不平的申述;

    (二)对依法该当由人民查察院备案侦查的职务立功等刑事案件的控诉或许告发;

    (三)对本级人民法院或许上级人民法院曾经发作执法效能的刑事、民事和行政案件的讯断、裁定不平的申述;

    (四)对被害人不平公安构造该当备案侦查而不备案侦查的案件的申述;

    (五)对本级人民查察院或许上级人民查察院及其任务职员守法利用职权,进犯别人正当权柄的补偿的恳求;

    (六)对本级人民查察院或许上级人民查察院任务的发起和意见;

    (七)对本级人民查察院或许上级人民查察院任务职员的违纪、守法举动的控诉或许告发;

    (八)依法该当由人民查察院受理的其他信访事变。

    第十四条 各级国度构造该当经过通告或许互联网等方法,向社会发布其信访任务机构的地点、邮政编码、电子信箱、信访欢迎的所在、工夫和德律风,盘问信访事变的处置停顿状况及后果的方法,与信访任务有关的执法、法例、规章以及其他为信访人提供便当的相干事变。

    各级国度构造该当充沛应用信息网络资源,树立互联互通的信访信息零碎,完成国度构造之间的信访任务资源共享。

    第十五条 各级国度构造担任人和有关任务职员,该当到下层谛听人民群众的发起、意见和要求,协助处理人民群众消费生存中的题目,实时化解抵牾和纠纷。

    第十六条 各级国度构造该当树立担任人信访欢迎日制度,和谐处置信访事变。国度构造担任人或许其指定的任务职员,可以就信访人反应的突出题目预定信访人或许到信访人寓居地与信访人面谈相同。

    第十七条 县级以上中央人民当局该当树立以本级人民当局信访任务机构为主导、职能部分到场、社会各界联动的有利于敏捷处理信访事变的任务机制,整合信访任务资源,依法、实时、公道处置信访事变。

    县级以上中央人民当局可以依据信访任务的实践需求树立人民来访欢迎中央,方便信访人提出信访事变。人民来访欢迎中央由本级人民当局信访任务机构牵头,有关部分到场结合欢迎,一致注销、分流操持信访事变;关于严重庞大信访事变,可以由人民当局构造有关部分结合操持。

    第三章 信访事变的提出

    第十八条 倡导信访人接纳书信、电子邮件、传真等方式提出信访事变,运用真实姓名(称号),载明联络方法。

    信访人提出信访事变,要求书面见告、回答的,该当接纳书信、电子邮件、传真等方式提出。

    第十九条 信访人接纳走访方式提出信访事变该当向依法有权处置的本级或许上一级构造提出,在发布的欢迎工夫内到国度构造设立或许指定的欢迎场合提出,并提供自己无效身份证明。

    多人接纳走访方式提出配合的信访事变的,该当推选代表,代表人数不得超越五人。

    第二十条 信访事变曾经受理尚未办结的,信访人在规则的操持限期外向受理、操持构造的下级构造再提出统一信访事变,该下级构造不予受理。

    对依法该当经过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的赞扬恳求,信访人该当按照法定顺序向有关构造提出。

    第二十一条 神经病患者、流行症患者以及生存不克不及自理的人需求走访的,该当由其监护人或许委托署理人代为提出。

    第四章 信访事变的处置

    第二十二条 各级国度构造及其任务职员操持信访事变,该当恪失职守、秉公服务,查明现实、分清责任,宣传法制、教诲引导,实时妥善处置,不得推脱、搪塞、耽搁。

    信访人反应的状况,提出的发起、意见,有利于国度构造改良任务、促进百姓经济和社会开展的,有关构造该当仔细研讨论证并积极采用。

    第二十三条 各级国度构造收到信访事变,该当予以注销,录入信访信息零碎,并区分状况,在十五日内依照下列方法处置:

    (一)对本构造依法该当处置的,该当间接处置;

    (二)对依法该当由上级构造处置的,该当转送上级构造操持,下级构造以为有须要间接处置的,可以间接处置;

    (三)对依法该当由其他构造处置的,该当转送其他构造;

    (四)对曾经或许依法该当经过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处置的,该当见告信访人按照法定顺序向有关构造提出。

    第二十四条 有权间接处置的构造收到信访事变后,可以就地回答能否受理的,该当就地书面回答;不克不及就地回答的,该当自收到信访事变之日起十五日内书面见告信访人能否受理,不受理的该当书面阐明来由。反复信访、信访人姓名(称号)或许联络方法不清的除外。

    第二十五条 各级国度构造及其任务职员不得将信访人的检举、揭露资料及有关状况泄漏或许转给被检举、揭露的职员或许单元。

    第二十六条 各级国度构造观察处置信访事变,该当听取信访人陈说现实和来由;须要时可以要求信访人阐明状况,提供有关证明资料;需求进一步核实有关状况的,可以依法向有关构造和职员观察、取证。

    对严重、庞大、疑问信访事变,须要时可以举行听证。听证该当地下举行,经过质询、争辩、评断、合议等方法查明现实,分清责任。信访人和有关国度构造该当列席听证会,陈说意见,出示证据。

    第二十七条 对信访事变有权处置的国度构造经观察核实,该当按照有关执法、法例、规章及其他有关规则,辨别作出以下处置,并书面回答信访人:

    (一)恳求现实清晰,契合执法、法例、规章或许其他有关规则的,予以支持;

    (二)恳求事由公道但缺乏执法、法例、规章或许其他有关规则根据的,该当对信访人做好表明任务;

    (三)恳求缺乏现实依据或许不契合执法、法例、规章或许其他有关规则的,不予支持。

    有权处置的国度构造按照前款第(一)项规则作出支持信访恳求意见的,该当催促有关构造或许单元限期实行。

    第二十八条 信访事变该当自受理之日起六旬日内处置终了,并将处置后果书面回答信访人;状况庞大的,经本构造担任人同意,可以得当延伸操持限期,但延伸限期不得超越三旬日,并见告信访人延期来由。执法、法例尚有规则的,从其规则。

    第二十九条 操持信访的任务职员与信访事变、信访人有间接好坏干系的,该当逃避。

    第三十条 信访人对行政构造作出的信访事变处置意见不平的,可以按照国务院《信访条例》的有关规则请求复查、复核。

    信访人对复核意见不平,依然以统一现实和来由提出赞扬恳求的,予以闭幕处置,各级行政构造不再受理。信访人地点地人民当局或许有关构造该当依法停止引导、教诲,做好波动任务。

    第三十一条 对中央国度权利构造交办的信访事变,有关构造该当仔细操持,并依照规则限期反应操持后果。国度权利构造可以对操持状况停止督办,促进有关构造处理人民群众公道的信访恳求。

    第三十二条 县级以上各级国度构造信访任务机构可以依法对转送、交办的有关信访事变的操持状况停止督查。督查可以接纳阅卷检察、听取报告请示或许间接观察等办法停止。

    各级国度监察构造依法对有关构造紧张信访事变的操持状况停止监察。

    第三十三条 县级以上各级国度构造信访任务机构可以对所督办的信访事变的处置提出改良发起。收到改良发起的构造该当在三旬日内书面反应改良状况。

    县级以上各级国度构造信访任务机构对信访人反应的执法性和紧张政策性题目,该当实时向本级国度构造陈诉,并提出对策性发起。

    县级以上各级国度构造信访任务机构对在信访任务中推脱、搪塞、耽搁、瞒报、故弄玄虚以及尽职、渎职形成严峻结果的国度构造担任人及任务职员,可以向有关国度构造提出赐与行政奖励或许规律奖励的发起。

    第三十四条 县级以上各级国度构造信访任务机构该当活期向下一级构造信访任务机构转达信访事变的转送、交办、督办的状况;下一级构造信访任务机构该当活期向上一级构造信访任务机构陈诉转送、交办、督办信访事变的处置状况;有关国度构造该当互相转达信访事变的受理状况。

    第三十五条 对严重、告急的信访事变和信访信息,百姓、法人和其他构造可以就近向有关国度构造陈诉。

    有关国度构造接到陈诉后该当立刻上报,并退职权范畴内依法实时接纳步伐,武断妥善处置,避免不良影响的发生、扩展。

    第五章 信访次序

    第三十六条 信访人在信访运动中,不得有下列举动:

    (一)在国度构造办公场合四周、公开场合合法聚集、滞留,围堵、打击国度构造或许紧张运动场合,强行冲闯公安构造设置的戒备带、戒备区,障碍国度构造任务职员依法实行公事,阻碍国度构造正常运动;

    (二)胶葛国度构造任务职员,阻碍其人身自在,搅扰其正常生存,或许对其凌辱、咒骂、要挟、殴打;

    (三)聚众肇事,筹划合法聚会会议、游行、请愿;

    (四)阻拦车辆,或许默坐阻碍交通和社会次序;

    (五)伪造文件,辟谣惑众,或许诬告陷害别人;

    (六)携带风险物品、控制用具以及其他能够侵害别人生命、财富平安的物品,投寄、投放不明物质,制造恐惧氛围或许以他杀、自残、感染疾病等相要挟;

    (七)在信访欢迎场合滞留、挑衅滋事,或许将生存不克不及自理的人弃留在信访欢迎场合;

    (八)怂恿、串联、胁迫、威逼、幕后利用别人信访或许以信访为名借机敛财;

    (九)其他守法举动。

    第三十七条 公安构造该当依法维护信访次序。各级国度构造办公场合及其四周信访次序的维护,由其地点地公安构造详细担任。

    第三十八条 信访任务机构在走访职员中发明神经病患者,该当告诉其地点单元、监护人或许地点地的人民当局担任接回看守、医治;对不克不及控制本人举动,阻碍信访次序的神经病患者,由信访任务机构地点地公安构造将其带离信访欢迎场合,并依照国度有关规则予以处置。

    第三十九条 信访任务机构在走访职员中发明流行症患者或许疑似流行症患者,由信访任务机构的同级卫生行政办理部分依照国度有关规则处置。信访任务机构可以告诉其地点单元、监护人或许地点地人民当局将其带回。

    第四十条 生存不克不及自理的人被弃留在欢迎场合的,信访任务机构该当告诉其地点单元、监护人或许地点地人民当局将其带回。

    第四十一条 对信访人进入欢迎场合时携带的风险物品、控制用具等危害大众平安的物品,该当依法予以收缴。

    第四十二条 对信访人在欢迎场合他杀、自残或许以感染疾病等相要挟的,该当实时克制,并告诉公安构造和卫生部分、医疗机构实时处置。

    第四十三条 信访人经欢迎终了,该当实时分开信访欢迎场合。对信访人滞留不走,阻碍构造公事或许形成不良影响,经压服教诲有效的,由信访任务机构地点地的公安构造强迫其分开。

    第六章 执法责任

    第四十四条 因下列情况之一,损害百姓、法人或许其他构造的正当权柄,招致信访事变发作,形成严峻结果的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励;组成立功的,依法追查刑事责任:

    (一)逾越职权或许滥用职权的;

    (二)不实行法定职责的;

    (三)实用执法、法例错误或许违背法定顺序的。

    第四十五条 负有受理信访事变职责的国度构造信访任务机构在受理信访事变进程中违背本条例的规则,有下列情况之一的,由有关构造责令矫正;形成严峻结果的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励:

    (一)对收到的信访事变不依照规则注销、转送、交办的;

    (二)对属于其法定职权范畴的信访事变不予受理的;

    (三)未在规则限期内书面见告信访人能否受理信访事变的;

    (四)该当实行督查、督办职责而未实行的。

    第四十六条 对信访事变有权处置的国度构造在操持信访事变进程中,有下列举动之一的,由有关构造责令矫正;形成严峻结果的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励:

    (一)推脱、搪塞、耽搁信访事变操持或许未在法活期限内办结信访事变的;

    (二)对现实清晰,契合执法、法例、规章或许其他有关规则的赞扬恳求未予支持的。

    第四十七条 国度构造任务职员违背本条例规则,有下列举动之一的,依法赐与行政奖励;组成立功的,依法追查刑事责任:

    (一)对能够形成社会影响的严重、告急信访事变和信访信息,遮盖、谎报、缓报,或许授意别人遮盖、谎报、缓报的;

    (二)抛弃、藏匿、毁损、窜改信访资料的;

    (三)在处置信访事变进程中,作风粗犷,激化抵牾的;

    (四)将信访人的检举、控诉资料或许有关状况泄漏、转给被检举、控诉的职员或许单元的;

    (五)打击抨击信访人的;

    (六)拒不实行有权处置的国度构造作出的支持信访恳求意见的。

    第四十八条 信访人违背本条例第十九条第二款、第三十六条规则的,有关国度构造任务职员该当对其停止劝止、批判或许引导教诲。

    经劝止、批判或许引导教诲有效的,由其举动发作地公安构造予以正告、训诫或许克制,并将其带离现场;违背聚会会议游行请愿的执法、行政法例或许组成违背治安办理举动的,由其举动发作地公安构造依法接纳现场处理步伐,赐与治安办理处分,须要时可由守法举动人寓居地公安构造予以帮忙;组成立功的,依法追查刑事责任。

    第七章 附 则

    第四十九条 本省行政地区内工会、共青团、妇联等人民集团的信访任务参照本条例实行。

    第五十条 对本国人、无国籍人、本国构造信访事变的处置,参照本条例实行。

    第五十一条 本条例自2006年10月1日起实施。1997年10月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次集会经过的《江苏省信访条例》同时废止。


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